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再生資源行業稅收困局
再生資源行業稅收困局國傢對於再生資源回收一直有著稅收上的優惠，但是近幾年來，隨著稅收政策的不斷改革與細化，原有的一些稅收優惠在改革中被取消或被遺忘文 本刊實習記者 陳玉峰2012年8月11日，北京大學法學院凱原樓會議室齊聚瞭一群專傢學者，以“轉變經濟發展方式與科技稅收政策的完善”為主題，開展瞭一場三個多小時的學術研討會。其中，再生資源增值稅成為討論的熱點話題，在當前社會轉型期，再生資源增值稅該不該有稅收政策優惠、有什麼樣的優惠政策等已經越來越受到企業以及專傢學者的關註，因為它不僅影響著相關產業的發展，同時還為環境保護做出瞭貢獻。但在不少專傢看來，國傢一方面鼓勵再生資源利用的企業，另一方面卻在稅收上同其他企業平等對待，令再生資源利用企業很“受傷”。科技稅收與產業政策相矛盾？2008年，財政部下發瞭《國傢稅務總局關於再生資源增值稅政策的通知》（下稱“通知”），該“通知”強調，為瞭促進再生資源的回收利用，促進再生資源行業的健康有序發展，節約資源，保護環境，促進稅收公平和稅制規范，取消“廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經營單位開具的由稅務機關監制的普通發票上註明的金額，按10%計算抵扣進項稅額”的政策。該“通知”出臺不久，很多再生資源利用的企業負稅率增加瞭近50個百分點。湖北新生源生物工程有限公司（下稱 “新生源公司”）也“躺著中槍”。與會代表、新生源公司財務部長曾晚亭在研討會上表示，在上述“通知”發佈後的幾年裡，公司每年要多交一大筆稅款，他呼籲應減少或免征再生資源增值稅。中央財經大學法學院教授甘功仁在研討會上發言表示，2010年前，根據財政部和稅務總局的規定，政府對再生資源回收有多種優惠方式：一個是免征，一個是即征即退，一個是部分的即征即退。但是從2011年開始，再生資源回收利用企業不再享受免稅和退稅的優惠政策瞭。甘功仁說：“對於財政部和總局的規定，我特別不理解，我的觀點是對於再生資源的企業增值稅應該免征，以後也應該免征，而不是即征即退或先征後退，更不應該取消優惠政策。”新生源公司是全國最大的使用人發生產氨基酸的企業，該公司占全國氨基酸市場份額60%以上。“我公司每年利用5萬噸廢棄毛渣生產氨基酸，相對於發酵生產方法，可節約糧食25萬噸。”新生源公司財務部長曾晚亭如是說。據悉，人發中含有18種氨基酸，新生源公司目前提煉瞭其中7種氨基酸產品，產業化生產已走在瞭世界的前列。“近年來，公司每年研發投入都在2000萬元以上，這得益於國傢稅收優惠政策。”曾晚亭告訴《法人》記者。2011年11月21日，財政部、國傢稅務總局聯合發佈《關於調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》財稅[2011]115號，其中規定“(七)以人發為原料生產的檔發（人體假發），生產原料中90%以上為人發”，實行增值稅即征即退100%的政策。然而，同樣是以人發為主要原料的氨基酸，卻未能享受到國傢給予資源綜合利用產品的增值稅政策優惠。“依照現行的國傢稅收政策，糧食作為農產品可以享受13%的增值稅進項稅抵扣，而利用人發生產氨基酸卻沒有任何增值稅進項稅抵扣。”曾晚亭很無奈的說。這就意味著新生源公司在實際中按17%全額繳納增值稅。曾晚亭說，“對於新生源公司來說，2011年的增值稅稅負要比上一年增加30%，增繳增值稅2000多萬，公司資金壓力很大。”稅收政策亟待完善中國財稅法學研究會會長劉劍文在會上指出，在國傢發展過程中，企業也碰到瞭瓶頸，稅收政策如何給予扶持、更好地促進企業轉變經濟發展方式，從而實現國傢經濟持續穩定地發展，這是至關重要的。同樣以人發為原料，生產檔發（人體假發）享受稅收優惠，生產氨基酸為什麼不能享受呢？曾晚亭介紹，目前我國氨基酸的生產企業近百傢。原料大多為淀粉含量較高的玉米，糧食浪費數目驚人。而利用人發生產氨基酸可以節約大量糧食。1噸發渣提取的氨基酸總量，相當於采用發酵法5噸糧食生產的氨基酸總量。據不完全統計，我國每年毛發收購總量約為15萬噸，如果用來生產氨基酸，每年可節約糧食75萬噸。曾晚亭在研討會上說，因為國傢的相關稅收政策沒有優惠，很多企業都因為稅負太高而關門歇業。如湖北公安縣凱生物貿有限公司就因稅負過高而夭折。對於企業稅收優惠，中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副研究員滕祥志在研討會上指出，從稅法角度來講，稅收優惠應該屬於稅收特別措施，減免、優惠這些特別措施要針對特殊主體、特殊行為。滕祥志說，優惠必須針對特定的主體和特定的交易行為。“從稅法上來講，轉變經濟發展方式，毛發再利用肯定是符合國傢整個產業政策和經濟政策的。但是在技術上要考慮如何把行業規范起來，不能全是來騙稅的。”這就意味著，企業還需要一個權威性的認定，以確定是否適合稅收優惠。我國是氨基酸生產大國，但是，在我國氨基酸產業迅速發展、產品規模不斷擴大的同時，對環境的污染以及資源的消耗也越發加劇。氨基酸制造業堅持循環經濟，推行清潔生產，降低能源消耗已勢在必行。中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學教授施正文提出，稅收政策說到底是國傢經濟政策的具體落實，職能部門在制定相關的稅收政策時應從國傢整個財稅體系得失考慮,要有長遠的眼光。2012年7月1日起施行的《中華人民共和國清潔生產促進法》規定:“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產產品的，按照國傢規定享受稅收優惠。”北京農學院副教授李蕊認為，對一些企業，有條件可以使用再生資源但卻沒有使用和利用，利用瞭其他資源，造成瞭資源的浪費。對於這樣的企業，能不能征特別稅，然後把稅款征上來之後再補貼給再生資源行業，形成一種類似有獎有罰的形式。中國政法大學教授楊萍同樣認為，稅收法律政策應該服務於“鼓勵廢物利用、發展循環經濟”這個大局。摩托羅拉洗牌受經濟危機以及蘋果、三星等產品的影響，以摩托羅拉為代表的傳統移動廠商業務一直在下滑，這也是摩托羅拉此次洗牌的一個重要原因文 本刊實習記者 陳玉峰從摩托羅拉移動宣佈被谷歌收購的那一刻，摩托羅拉的輝煌已成往事。曾經的移動業務，使得摩托羅拉在國內外很有地位，並成為世界財富百強企業之一、全球芯片制造和電子通訊的領導者。然而在2011年8月15日宣佈與谷歌簽署最終協議後，這一切似乎在慢慢的改變著。資本市場是無情的，盡管摩托羅拉曾經也叱吒風雲，但是這一切在國際金融危機期間卻顯得如此蒼白無力，全球范圍內的手機企業均遭受重大市場壓力。2011年1月，摩托羅拉正式分拆為兩個經營實體。其中負責手機業務的摩托羅拉移動調整瞭發展策略，大力轉型安卓平臺智能手機，取得瞭較快發展，並躋身中國智能手機市場前三位。2012年2月14日，谷歌收購摩托羅拉移動獲歐盟和美國批準。2012年8月13日，摩托羅拉移動宣佈全球裁員20%，並關閉1/3辦事處。所有的一切，在一系列變革後，真相逐漸明瞭。谷歌在以它自己的方式，在資本市場弱肉強食。裁員風波2011年8月，谷歌宣佈收購摩托羅拉移動業務後，就有摩托羅拉員工預感到裁員可能即將到來。時隔一年，2012年8月17日下午，《法人》記者來到位於北京朝陽區的摩托羅拉總部，“這裡早上有員工拉橫幅抗議其公司，”摩托羅拉大樓西側門對面小區的保安告訴《法人》記者，“看著人挺多的，應該是裁員糾紛吧。”一位前摩托羅拉員工王先生告訴《法人》記者，裁員的事情早就聽說瞭，但是規模之大還是令他震驚。王先生說，就連懷孕和哺乳期的婦女都在裁員范圍內，“南京和上海幾乎是連鍋端，北京保守估計也得700人，谷歌有點趕盡殺絕的意思。”隨後記者又采訪瞭硬件部門的吳先生，他告訴《法人》記者，“之前就有傳言摩托羅拉要裁員，但是一直沒有正式的文件，周一公司收到裁員的郵件，才知道真的要開始裁員瞭。”收到郵件的當天，也就是周一，摩托羅拉的HR便開始瞭北京地區的裁員，各個部門的員工開始被叫過去和HR約談。吳先生說，公司沒有把大傢叫到一起說裁員的事情，HR太強硬瞭，直接約談，根據他們推算，此次裁員至少有700人被裁掉，吳先生所在的硬件部門總共有50人要裁掉40人。有摩托羅拉員工告訴記者，有的部門甚至一個不落，有的就剩下個經理。王先生告訴《法人》記者，此次裁員很多都是正式員工，合同工很少。“但是（合同工）也會慢慢裁掉吧，可能下一次簽約的時候公司就不會與他們簽。”這也就意味著，摩托羅拉還有第三輪裁員。此外，還有很多摩托羅拉員工稱，自己對工會的存在並不知情，但工會卻在接到裁員書第一時間就簽字同意，完全沒有對裁員標準和流程提出任何異議，更沒有起到保護員工權益的作用。17日早上，摩托羅拉移動部分被裁員工在北京望京園區內拉橫幅抗議谷歌的裁員行動。部分員工對摩托羅拉移動對於年假補償和額外公積金的處理政策表示不滿。按照規定，如果員工放棄休強制性年假，會獲得日平均工資三倍的補償，而此次裁員方案中對這部分未予補償；另外，關於額外公積金福利問題等規定，摩托羅拉移動也一直未有提及。吳先生告訴記者，裁員的程序不透明，HR直接約談被裁員工，哪些人該裁，哪些人不該裁沒有統一的標準，之前沒有和員工溝通，態度極其強勢，HR出來方案後必須無條件服從，限定時間之前必須簽署協議，否則單方解約等一系列因素，使得大傢對於裁員事件很不滿。谷歌的算盤2011年8月15日，谷歌完成瞭其歷史上最大收購案。以每股40.00美元現金收購摩托羅拉移動，總額約125億美元，谷歌CEO拉裡·佩奇表示，收購的一個目的是為瞭獲得專利。而彼時的摩托羅拉在進入新世紀以來，霸主地位一直在減弱，後來在諾基亞占據全球手機市場的時候摩托羅拉已經就開始走下坡路瞭，市場份額已從原來的31%降到13%後一直徘徊在15%左右。此次裁員過程中，摩托羅拉移動技術公司大中華區總裁孟檏曾對媒體介紹，此番摩托羅拉全球裁員4000人、縮減三分之一分支機構後僅保留3個研發中心，其中兩個位於舊金山和芝加哥，一個位於北京。孟檏說，在摩托羅拉移動過去16個季度經營中，有14個季度處於虧損狀態。此次大規模裁員和關並分支機構是市場競爭日益激烈的環境下調整發展戰略的必要舉措，從目前經營情況看，隻能保留支持3個研發中心運營。受經濟危機以及蘋果三星等產品的影響，摩托羅拉的業務一直在下滑，這也是此次裁員的一個重要原因之一，前述王先生對記者說。王先生說，此次摩托羅拉是要轉變以往的戰略，“摩托羅拉將淘汰以往的‘機海’戰術，集中資源研發精品智能手機，所以軟硬件、檢測等都要縮減，所以會裁員。”中國社會科學院信息化研究中心秘書長薑奇平在接受《法人》記者采訪時表示，“我覺得這個也是意料之中的事。”當時谷歌在收購摩托羅拉的時候，業內人士分析是谷歌看中瞭摩托羅拉的專利。如果是谷歌隻對摩托羅拉的專利感興趣，那摩托羅拉的硬件將何去何從？這或許就為以後的裁員埋下瞭伏筆。洗牌背後摩托羅拉的業務下滑，給谷歌機會上演瞭一出“揮淚斬馬謖。”在薑奇平看來，如今的摩托羅拉對於谷歌來說就是一個雞肋，既不能棄掉，但又食之無味，而摩托羅拉目前處於壓縮成本狀態，所以隻能如此。薑奇平說，從戰略上來說，硬件不是谷歌考慮的戰略重心，谷歌還沒有最後放棄摩托羅拉硬件的想法，裁員是對成本進行壓縮，作為一個後備的資源存放。據薑奇平分析，谷歌如果隻和摩托羅拉建立戰略合作，意味著它將走蘋果的路線，即硬件和操作系統一一對應，這種封閉式做法會得罪其他硬件制造商，如此不利於谷歌大的發展，谷歌之所以沒有完全將摩托羅拉出手，是來自蘋果的誘惑，蘋果在軟硬件一體化之後帶來現金收益很大。如果一旦谷歌的現金收入壓力大瞭以後，那麼這個不失為它的一條退路，谷歌現在顯然還沒有到這個階段，總體判斷它（裁員）是谷歌的一種戰略舉措。“商業就是這麼無情，摩托羅拉首先你的總部失掉瞭，‘覆巢之下豈有完卵’就是這個道理。”薑奇平在談到此次裁員風波時稱，要怪就怪他們老總，當初怎麼不把摩托羅拉提升到一個不被收購的地步，收購的時候就註定要發生今天的事，這是必然的瞭。據悉，摩托羅拉已和絕大多數員工簽瞭裁員協議，但《法人》記者在求證過程中遇阻，摩托羅拉公關部電話一直處於無人接聽狀態。王先生向記者表示，北京這邊好多都簽瞭，“在大樓的一層的培訓教室裡，我在那邊呆瞭一段時間看到進進出出的人相當多，而且我身邊的幾個同事都簽瞭，因為抗爭的結果就是他們大部分的訴求都得到瞭滿足。”在談到損失時，王先生說現在簽瞭的人可以拿到若幹個月的錢，然後休息一下或者找工作，其實在經濟上沒有太大的損失或者沒有損失，要說損失，可能就是已經習慣瞭去摩托羅拉上班，對摩托羅拉有感情瞭。前述吳先生在記者最後的求證中拒絕接受采訪，知情人士稱是跟摩托羅拉簽的約，公司有規定如果不經過公關PR直接接受采訪可直接開掉而沒有補償。“這也就意味著他有可能一下損失十來萬吧。”該人士說。水產業也需要品牌無論從內銷企業的應對競爭層面，還是出口企業必須通過增加附加價值抵消成本高層面，水產品牌化都是必然選擇文 張勝軍作為關系國計民生的基礎產業，長期以來，我國的水產消費大致經歷瞭冷凍、鮮活和稀缺消費三個時代。近些年，隨著國民經濟的持續上升和消費者消費意識的迅速提升，水產品牌化運營已經成為產業升級發展的必然路徑。從全球化的經濟危機開始，水產出口企業大量回歸，國內水產市場競爭激烈，品牌化發展成為出口企業關註的焦點。筆者認為，從市場實際狀況來看，目前水產企業做品牌並非水到渠成。一些現有運營的品牌企業也隻是在行業內和區域市場擁有一定的知名度，遠遠沒有成為全國性的市場知名品牌。所以在一定程度上，水產品牌化雖然大勢所趨，但要在實際運營中可持續健康發展，必須重新正視市場，突破產品、消費、渠道、推廣四個關鍵禁錮。隻有這樣，水產品牌才能逐漸形成主流消費，實現產業與企業的雙贏升級。水產行業具備品牌化基礎從整體來看，水產市場當前的主要特點是品牌地域化、營銷渠道化、消費品類化和產品同質化。首先，水產行業產品同質化較為嚴重。從大的方面來看，基本分為海產品、淡水產品，淡水產品又進一步細分為塘養、湖養、河養等產品。對於企業來說，不同的養殖手法會生產出不同質量的產品。但是，從市場消費的角度而論，真正能帶來市場效益的關鍵在於同一序列產品相互之間的差別，也就是同品類產品之間的產品個性。而在這一點上，無論從外觀還是品質，水產品同質化嚴重。同樣的四大傢魚，一個企業和另一個企業的產品幾乎沒有任何本質的區別，而這種沒有區隔的現狀，也就決定瞭產品的品牌化附加價值很難真正體現出來。其次，消費品類化。從消費者來說，消費者選擇產品的基本認知都如草魚、基圍蝦等品類為準，而非這些品類之上的品牌系統，這就在一定程度上決定瞭消費認知和品牌化進程之間還處在一種缺乏溝通，難以統一的現狀中。第三、營銷渠道化。在一定程度上，水產品目前還是一個渠道為王的時代，渠道對於產品有著絕對的話語權。事實上，也隻有不同的渠道才造就瞭水產品不同的價值。同樣一條魚，在農貿市場和飯店，其價值往往有天壤之別。這種現狀一方面造就瞭水產品對渠道的依賴，另一方面，渠道意見也形成瞭對產品獨立價值的遮蔽。第四、品牌地域化。我國地大物博，在水產品的長期發展中，經過長期市場的培育，先後產生瞭不少消費者喜愛的品牌水產品。但不管是舟山帶魚還是陽澄湖大閘蟹亦或千島湖魚頭，筆者認為其基本特征就是在產品之上加瞭地域的標簽。一方面，產品因地而貴，每一個品牌的出現都可以帶動當地的一個產業；但另一方面，從品牌角度而論，因為地域使用的寬泛性，也導致瞭品牌價值專有性的流失和品牌價值使用性存在嚴重的風險。在這方面，陽澄湖大閘蟹是典型案例，就如不久前央視報道一樣，全國各地到處都是陽澄湖，但真正是陽澄湖大閘蟹的其實根本無幾。這種品牌的混亂，其一，從根本說和上面的產品同質無法區隔、消費品類、用渠道取悅消費者等特點存在絕對關系。其二，產品同質化等特點也一道構成瞭當前水產品品牌化的障礙。水產品牌化現狀及誤區隨著整個消費環境和產業結構的變化，水產品牌化已經成為水產企業的必須之選，並且已有不少企業走上瞭品牌化之路，為後來者提供瞭不少值得註意的經驗。首先說水產品牌化，從嚴格意義上來說，水產品牌化是利用品牌系統在消費環境中實施的個性化營銷措施。筆者認為，水產必須品牌化是由於消費環境、產業結構等多重因素決定的。具體來說，有消費需求、消費環境、產業變化、渠道變化等。從消費需求來說，隨著消費者生活水平的逐年提高，對任何一個產品市場從大眾消費向個性消費都是必然趨勢。從消費水產到消費鮮活水產再到消費品種水產直到消費品牌水產，是消費發展規律的必然選擇。從消費環境來說，隨著競爭日趨激烈，產業內魚龍混雜，尤其近些年食品安全事件不斷，水產業相繼爆發瞭孔雀石綠、多寶魚等事件，這些事件直接推動瞭產業環境的要求升級，從而為水產品牌化提供瞭必須的環境政策基礎。從產業來說，從完全競爭到不完全競爭，是任何產業持續發展的通常路徑。而水產的競爭在本來的內銷企業競爭基礎上，自2008年出口企業大量回歸後，競爭格局陡然生變。因此，無論從內銷企業的應對競爭層面還是出口企業必須通過增加附加價值抵消成本高層面，水產品牌化都是必然選擇。再次，從渠道來看，由於消費需求的多樣化，各種渠道相應而生，從農貿到超市到餐飲再到連鎖，渠道的多層次一方面新車車貸利率及車貸條件的相關問題免收費諮詢為水產減少渠道依賴提供瞭物質基礎，另一方面也使品牌價值能多層面實現提供瞭可能。事實上，正是因為上述條件的具備，水產品牌化其實在近幾年已經成為水產公司的共識，並先後出現瞭一些品牌。但從目前來看，水產品牌化的實際運用中不少企業走入瞭誤區。具體有符號誤區、隔離誤區和需求誤區。從符號誤區來說，不少企業對品牌的理解是包裝，以為隻要為水產品量身定制一套品牌系統，自己就是品牌。如福建某企業，無比重視包裝，而產品本身沒有改變，以致在市場最後落敗就是這方面的典型案例。從隔離誤區來說，該類型企業深知要想品牌化必須區隔化，所以就在渠道上大利革新，往往通過自建酒店、連鎖等方式，以期實現品牌化。但這類型企業因為隻能在自有系統上進行創新，以致與整個市場環境無法水乳交融，出現瞭輻射面太窄的困境。從需求誤區來說，許多企業都認識到當前食品安全的急迫，因此在品牌化歷程中大打綠色、有機牌，希冀通過滿足安全需求實現自己產品需求的提升。但問題在於，綠色、有機為公共資源並且陌生化不夠，所以在實際中同樣無法完成個性價值的塑造和普及。因此，在筆者看來，水產品品牌化最重要的是要走出這些誤區，重新回到產品本身，通過整合的手段最後才能真正成就品牌化。品類創新是品牌化關鍵品牌的基礎是產品，沒有能離開產品的品牌，所以，產品區隔化是水產品牌化的基礎。具體來說，產品品牌化有科技、深加工兩大路徑。水產品牌化的關鍵就是通過品類分化，實現品類創新，然後再通過普適性功能、情感特征的賦予，實現市場范圍的快速延展。由於科技創新帶來的成本並非一般企業可以承受，所以產品區隔的另一路徑就是深加工。如寧波某公司就是利用自身的資源優勢，深加工金槍魚，跳出傳統罐頭市場，定位兒童休閑食品，完成瞭產品的區隔。實際上，隻有完成產品區隔，才能為品牌價值的持續良性發展奠定基礎。相對產品區隔，消費個性化就是水產品牌化的關鍵環節。隻有消費個性化，水產品牌化才能找到根本動力。隻有形成無數的個性市場，水產品牌消費才能最後成為主流。需要說明的是，消費個性化重要的是企業要根據自己的優勢去引導，而這就涉及渠道、促銷、推廣等多層面工作的共同配合。在這種配合中，合理的渠道搭配至關重要。不同的渠道起著不同的作用，走量在農貿，形象在超市或自建渠道，而利潤往往在餐飲。如何搭配這些渠道，從什麼渠道突破，都關系著水產品牌化能否順利實施，能否可持續發展，贏得消費者，因此，不可不慎。當然，營銷品牌化是水產品牌化中的主幹部分，這一方面涉及推廣、促銷等具體措施，另一方面也關系著品牌定位、訴求等前期工作。但無疑的是，水產品牌化是一個系統工程，隻有把這些關鍵因素都以專業的、市場的水準完成，並很好的整合起來，水產品牌化才能最終實現並改變現有有價無市的現狀，真正良性運營起來，最終完成整個水產業的升級換代。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-03/145411146.html
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